对高精度地理信息数据的重点保护，不仅体现在具体的测绘工作中，甚至我们平日生活里常见的地图，都和保密有着千丝万缕的联系！

不要紧张，咱们平时日常生活中使用的地图肯定是不涉密的，这里说的是对地形图的保密。

地图分为公开出版、内部用图和地形图三种。咱们老百姓经常能见到的交通、行政区划、旅游地图、互联网地图、导航地图都是公开地图。

最难看到的就是地形图。地形图的内容比较丰富、精度也较高，一般有几百个要素，包括普通地图不标注的高程线、坐标、地形地貌，还有水系、道路、居民地等。因此国防意义重大，在高端武器使用中作用尤为明显。

常见的地形图比例尺从1:5000到1:1000000，在我国被列为国家秘密，任何单位都需要按照保密相关规定办理领用、借用手续。

地图作为地理信息的空间认知工具，体现了国家在主权方面的意志，世界主要国家在地理信息安全政策和法律方面都采取了一系列措施，严格地规定公开地图的编制出版，防止国防军事信息的泄露。

这方面美国做得比较早，分别于1984年和1992年通过了《陆地遥感商业法案》《陆地遥感政策法案》。2001年“9·11事件”后，美国对地理信息安全更加重视，于2005年发布了《有关安全访问地理信息的指导方针》，直接说明：社会上公开发布的美国地理空间信息都是经过数据转换处理的，处理的目的就是去掉军事敏感要素（包括地理定位和属性）。

英国的地理信息保护主要基于1911年的英国《官方保密法》，同时实施敏感信息登记，民用地图不标注登记在案的秘密军事基地，如今政策虽然有放宽的迹象，但秘密场所仍然不能标注名称或者使用含糊名称。

世界各国对地图保密高度重视，咱们国家也不例外。在我国，2011年修订的《中华人民共和国刑法》为打击地理信息泄密等犯罪活动提供了法律依据；2016年1月1日，《地图管理条例》生效；2017年7月1日，《中华人民共和国测绘法》修订版将正式施行，与《中华人民共和国安全法》和《中华人民共和国保守国家秘密法》一道，共同守护我国地理信息安全。

根据我国法律，咱们日常用的地图其实也出身于我国的地形图，不过来到我们手上之前，要通过特殊处理——过滤掉其中有关国防军事等敏感因素，保留咱们民众日常需要信息。大家平时使用的汽车、手机导航系统，有关公司产品研发后要进行严格的保密处理，送审并经过审核通过后，才可以面向市场，这样的保密技术处理有时会体现在内容位置精确度上的“偏差”。

1979年11月25日，美军入侵大西洋岛国格林纳达。据报道，由于准备仓促，或者格林纳达那时根本就不在美军的战略目标内，美军居然没有自己侦察绘制的格林纳达地图，于是他们就利用这个国家出版的民用地图，开始了军事行动。这些民用地图不但经纬度十分详细，就连比例尺也非常精确。这让入侵者就像到了自己的家里，熟门熟路，不到一天时间，就占领了整个国家。

关于这点，“保密观”上期的文章里也提到，图像的分辨率和绝对精准的定位是两回事，卫星拍得再清楚，也只是局部相对位置的表象，要将图像全部识别，必须有实地要素相对照，还要地形图上所负载的大量属性信息、地名信息，并最后转化到全球统一的绝对坐标系中。

再者，GPS定位也并非万能。有GPS定位，还必须要有统一的大地坐标系的地图相匹配。这也是为什么第一次伊拉克战争中，美国许多士兵都配备了GPS接收设备，但仍然前进不得。当时，美国国防部制图局不得不日夜加班，赶制作战地区的地形图，将成吨的地形图运往战场，才解部队机动的燃眉之急。 

因此，可以说地形图是现代武器精确打击的重要工具。尽管先进国家已具备很强的航天遥感技术能力，但是其绝对定位精度则相差甚远。在无任何地面控制的空间对地观测中，定位精度为50米，但如果利用地形图提供的地面控制坐标（大地坐标），则可使卫星影像定位精度提高10倍。因此境外敌对势力情报机构总是千方百计想得到我国地形图。

2007年四五月间，两名台湾地区人员因从事非法测绘活动被我有关部门查处。在查获的大量涉密信息数据中，发现他们居然持有地理坐标系统经纬度精确到秒的中国电子地图。在精度如此之高的电子地图上，他们通过实地非法测绘，添加到了320个有效图层，我大量公共安全设施、国家经济命脉、军事设施的机密地理数据，都被标注出来。有这样精确的底图，再加上实地测绘，对一个目标的定位甚至可以精确到厘米级。

当前，随着我国对外开放的不断深入，各行各业与国外的合资、合作项目也越来越多，一些国民安全意识薄弱，导致失泄密事件时有发生。

今天，“保密观”和大家一起学习关于地图的保密知识，也是希望大家在日常生活和对外交往中，不要在互联网地图中随意上传、标注军事及重要基础设施等可能涉及国家安全和利益的敏感信息，敲响反间防谍警钟，多一份保护国家地理信息安全的意识，多一份保守国家秘密的警惕，为保护国家安全和秘密尽一份自己的力量。